寢具店

　　□法制網見習記者王春
　　□法制網通訊員李保同
　　近日，浙江省紹興市行政服務中心“中介超市”正式開業，146家中介機構掛牌入駐。市民不僅可以直接到窗口挑選中介機構，還可以在市行政服務中心網站進入“中介超市”。
　　不僅紹興，在杭州、台州、三門……為審批提供服務的“中介超市”，已經遍地開花。
　　這是浙江省規範行政審批中介服務一年來的成果。
　　？？？中介慢作為吞噬改革紅利
　　
　　不少辦過項目審批的企業主都有這樣的感受:跑審批，大部分時間都在跟中介機構打交道，一大半時間、精力和費用花在中介環節。
　　去年4月份，浙江省社會科學院與浙江省人大財政經濟委員會共同開展了一項“浙江省企業投資環境問卷調查”，共有2000多家企業參與，都是正在開展或近年發生過投資項目審批的企業。
　　數據顯示:從項目申請到辦理施工許可證，72%的企業需要跑10到15個部門，1%的企業要跑30個以上部門；47%的項目可以在6個月內完成相關手續，9%的項目投資者需要等待18個月以上；100多種項目中，大約60多項中介服務項目有收費標準，其餘50多項目前還沒有明確的收費標準，靠市場協議定價。中介環節費時費力、市場壟斷、程序複雜，辦事人員和企業跑斷腿的現象，嚴重制約了行政審批的提質提效。
　　浙江省發改委社會體改處副處長劉勇向《法制日報》記者介紹，作為行政審批的前置環節，低效的中介服務拖慢了行政審批速度，吞噬了行政審批制度改革的巨大紅利。
　　？？？省政府統一部署規範中介
　　
　　2013年10月，浙江省人民政府辦公廳出台了《關於進一步加強行政審批中介服務管理的意見》(以下簡稱《意見》)。
　　《意見》要求對中介服務項目進行一次全面清理。沒有法律法規規章規定、各地政府和部門自行設立的項目一律予以取消；法律法規規章規定應由行政審批部門辦理的事項，不得交由中介服務機構辦理。
　　在全面清理的基礎上，各市、縣(市、區)政府應編製本地的中介服務項目目錄。沒有納入目錄的中介服務事項，行政審批機關不得作為行政審批的前置條件。各級政府應將中介服務項目目錄及時向社會公佈。
　　《意見》要求中介機構按規定公示收費項目、收費標準、服務內容和時限，接受社會監督。
　　此外，《意見》還規定對各類中介機構進行信用評級，建立行業誠信檔案，對嚴重違法違規的中介機構，除依法予以懲戒或處罰外，對其執業人員也要依法懲處並實行執業禁入。
　　？？？競爭充分中介服務大提速
　　
　　上述《意見》出台後，各地紛紛出實招，提高中介服務效率，推動行政審批大提速。
　　台州市路橋區將各進駐中介的機構概況、服務時限、收費標準和評定星級等情況，通過網絡、服務區的LED大屏幕等多種形式向社會公佈。中介機構在承攬項目時，必須承諾服務辦結時間，併在服務合同中註明，對外公開並接受監督。
　　路橋區行政服務中心主任應仲友介紹，目前全區各類基本建設項目所需的中介服務承諾時間從295天減少到193天，承諾時限縮短了102天，提速率達34%；部門項目會審時間從原來的124天，提速至60天，縮短了64天，提速率達五成。
　　各地除了在行政服務中心建設實體“中介超市”外，杭州、三門等地還建立了網上虛擬“中介超市”。
　　打開杭州市投資項目審批中介技術服務網，中介服務事項信息清晰可見。點擊“編製項目建議書”項目，不過幾秒鐘，服務流程、設定依據、收費標準和服務時限等，一目瞭然。
　　杭州市投資項目審批代辦服務中心主任俞浩川告訴記者，我們將中介機構名錄，服務事項、相關政策法規、業務信息在網上統一公佈，辦事群眾只要輕輕點擊鼠標，就能夠找到需求信息，方便快捷。
　　中介與審批部門打包考核
　　
　　今年1月，富陽成為浙江省開展縣級層面權力清單制度的試點。在不斷精簡審批事項的同時，還對中介技術服務和部門審批實行捆綁承諾和考核，切實提升中介服務和部門審批的效率。
　　富陽市投資項目審批代辦服務中心科長汪新豐介紹，“審批部門為第一責任人，負責限時完成。監察部門對審批部門考核。不區分中介服務的責任還是和審批部門的責任，對每一筆超期辦理的業務，實行責任倒查。”
　　對於捆綁考核帶來的高效率，富陽市水務公司的劉振宇說，“在架設市政管線時，需要尋找中介機構製作水土保持方案，以往找的中介機構良莠不齊，製作的水土保持方案需要多次修改，耗時2到3個月才能最終通過。現在報上項目後，行政審批部門監督中介機構，只需要1個多星期就可以完成了。”
　　汪新豐介紹，目前，富陽投資項目審批相關的中介服務平均效率從原來的32天壓縮至12天，初步設計方案、水土保持方案等評估設計類服務成果一次通過率從原來的不到15%提升至目前的70%左右，大大提升了審批效率。　　（原標題：浙江建“中介超市”集中管理）